Что входит в государственный кадастр отходов

Содержание

Кадастр отходов: все, что нужно о нем знать предпринимателю

Что входит в государственный кадастр отходов

Кадастр отходов представляет собой основной государственный документ, в котором содержится вся информация, касающаяся утилизации, захоронения и вторичной переработки промышленных и бытовых отходов. Эта информация необходима для оптимизации защиты природных ресурсов и стабилизации экологической ситуации в нашей стране.

Из этой статьи вы узнаете:

  • Что представляет собой кадастр отходов;
  • Какая в нем содержится информация;
  • Особенности ведения кадастра отходов на основании данных представляемой предприятиями всех форм собственности отчетов;
  • Кто предоставляет данные для формирования кадастра;
  • Отличие регионального кадастра отходов от государственного.

Кадастр отходов – это сводный каталог всех видов бытовых и промышленных отходов, который рекомендуется вести по единой схеме всем российским компаниям, вне зависимости от формы собственности и вида деятельности.

Разработка и внедрение этого отчета регламентирует ФЗ, который на государственном уровне регулирует захоронение промышленного мусора и ТБО.

Порядок составления этой формы отчетности утвержден Правительством РФ, а контроль за ее предоставлением и достоверностью содержащихся в ней данных возложен на регионы.

Для чего нужен кадастр отходов?

Все промышленные предприятия нашей страны должны вести учет отработок – так называют отходы производства, которые подлежат утилизации и захоронению. В сводном кадастре содержится их перечень, равно как и перечень тех компаний, которые занимаются отработками. Эти данные позволяют:

  • Заняться подготовкой проведения мероприятий по охране природных ресурсов на государственном уровне;
  • Разработать запуск новейших прогрессивных технологий переработки отработанного сырья;
  • Наметить основные направления государственной экологической политики;
  • Выявить «узкие» места в сохранении природных богатств страны.

Регулярное изучение кадастра отходов позволяет местным экологическим службам устанавливать оптимальные лимиты наполненности полигонов ТБО, что полностью исключит их угрозу для окружающей среды.

Данные этого сводного документа позволят им принять окончательное решение о закрытии деятельности той или иной мусорной свалки или, наоборот, о выделении средств на наращивание ее объема, а также на открытие нового полигона утилизации отходов.

В Кадастре отходов нашей страны содержится следующая информация:

  • Наличие промышленных отработок у каждого зарегистрированного в Едином реестре субъекта хозяйствования, их объема, происхождения, структурного состава и класса опасности, к которому они относятся.
  • Условия временного размещения на предприятиях всех форм собственности остатков сырья от их деятельности или бытового мусора, особенности их доставки к местам захоронения.
  • Включение в производство прогрессивных технологий вторичного использования отработок, полного уничтожения бытового мусора;
  • Список имеющихся на территории нашей страны свалок с распределением их по классу опасности.
  • Утвержденный на государственном уровне каталог классификации промышленных отработок и ТБО.
  • Сводные данные о наличии уже внедренных технологий вторичного использования отходов производства или их части.
  • Данные об используемых специализированными компаниями способах повторной обработки или отправки в утиль отработанного сырья.

Вся вышеперечисленная информация позволяет пользователям рассматриваемого нами Кадастра систематизировать данные о наличии и объеме накопившегося мусора во всех регионах нашей страны.

Также можно проводить анализ того, насколько эффективными оказались проведенные природоохранные мероприятия, и оценивать действенность внедренных частными компаниями способов утилизации отходов и их вторичной переработки.

Как правильно вести кадастр отходов?

Данные, необходимые для формирования Кадастра отходов, должны подавать юридические и физические лица-предприниматели, особенность деятельности которых подразумевает образование промышленных отработок или бытовых отходов. Для этого предусмотрена специальная форма отчетов, в которых должны отражаться следующие данные:

  • Объем перевозки отработок;
  • Адреса временных и постоянных хранилищ;
  • Предельные нормы по каждому виду отходов, наличие превышения по ним;
  • Ежемесячный объем отработок и скопившегося бытового мусора;
  • Методики и технологии, используемые для работы с отходами;
  • Дата и номер лицензии на осуществление деятельности по утилизации отработок и ТБО.

Юридические и физические лица, которые подают эту отчетность, считаются природопользователями. При регистрации им присваивается уникальный номер, под которым они могут вести свою деятельность по разным адресам.

Отчет по отработкам и ТБО подается в электронной форме. Разработкой этой программы занимается Департамент природопользования и Росприроднадзор, которые тесно сотрудничают с местными органами власти.

Финансирование ведения Кадастра отходов обеспечивает Министерство охраны природных ресурсов РФ.

Кто формирует кадастр отходов?

Электронный отчет, данные которого необходимы для формирования Кадастра, юридические и физические лица подают ежеквартально, ежегодно. Периодичность подачи определяется местными органами власти. Подавать его должны:

  • Предприятия всех форм собственности, в процессе деятельности которых происходит накопление промышленного или бытового мусора;
  • Компании, занимающиеся транспортировкой, обезвреживанием, захоронением и утилизацией отработок;
  • Компании, занимающиеся сбором и переработкой вторсырья;
  • Государственные органы экологического надзора и прочие госструктуры.

Данный отчет подается в местные отделения Росприроднадзора так часто, как это предусмотрено в данном регионе. Вместе с отчетом дополнительно подается пакет документов, куда входит:

  • Приказ об утверждении норм образования промышленных отходов и лимитов на его размещение;
  • Документ, подтверждающие занятие тем видом деятельности, в результате которой образуется промышленный или бытовой мусор;
  • Расчет налога за негативное воздействие на окружающую среду и копия документа, подтверждающего его оплату;
  • Копии договоров на транспортировку, утилизацию и захоронение отходов, заключенные со специализированными компаниями.

Данный пакет документов подается в отделения Росприроднадзора ежегодно. Содержащиеся в нем данные подлежат включению в Кадастр.

Региональный кадастр отходов

Региональный кадастр отходов формируется на основе единого центрального реестра. Для каждого региона пишется отдельная  программа, в которую включены:

  • Требования к предоставлению отчетности для его заполнения;
  • Места размещения мусора и промышленных отработок;
  • Перечень предприятий, утилизирующих отходы, и компаний, занимающихся их вторичной переработкой.

На основании этого документа осуществляется региональный контроль за местами размещения мусора, а также утилизацией, обезвреживанием и захоронением отходов. Его данные используются для разработки мероприятий по рациональному использованию ресурсов и сохранению природных богатств страны.

Рекомендуем материалы по теме:

Источник: https://www.sekretariat.ru/article/210782-kadastr-othodov-vse-chto-nujno-o-nem-znat-predprinimatelyu

Что входит в государственный кадастр отходов

Для облегчения задачи сохранения окружающей природы государство проводит различные учеты использования ресурсов. С такой целью организуются специальные кадастры (земельный, водный и др.) — ведомости о природных объектах и пользователях.

Отдельной частью стоят статьи о мусоре, производственных и человеческих отходах, которые могут нанести потенциальный урон экологии.

Для контроля существуют специальные документы и госструктуры — это государственный кадастр отходов и Росприроднадзор.

Для чего нужна отчетность

На территории РФ долго не было справочного документа, который бы предоставлял правдивые сведения обо всех местах размещения выбросов.

Даже само понятие «размещение выбросов» имеет двойной смысл: отходы содержат фирмы, которые занимаются переработкой и уничтожением, а также те, кто хранит их до транспортировки и утилизации.

Читайте также  Изменение адреса объекта недвижимости в кадастре

Поэтому был создан кадастр отходов — информационный документ, в котором расписаны все природоохранные мероприятия, вторичная переработка и общая политика государства в отношении экологии.

Например, проведя анализ, Росприроднадзор решил, что полигон твердых бытовых отходов превысил лимит, а это несет угрозу для окружающей среды.

Департамент приостанавливает работу полигона и отправляет туда экспертную группу, затем выносит вердикт — прекратить деятельность полигона или расширить его территорию и увеличить мощность.

Также может быть решено перенесение свалки на новое место. Главные задачи реестра:

  • Проанализировать, сохранить и систематизировать информацию о промышленных отходах и мусоре на территории РФ.
  • Проведение научных исследований с целью усовершенствования методик природоохраны.
  • Осуществление анализа эффективности этапов утилизации и повторной переработки.

Итак, в государственном кадастре отходов хранятся сведения о:

  • Источнике отходов, его химическом составе, качествах и классе опасности.
  • Условиях распределения остатков сырья, ТБО, схемах перевозки и уничтожения.
  • Технологиях повторной переработки, обезвреживания и уничтожения.
  • Всероссийском списке классификации выбросов.
  • Каталоге полигонов утилизации по классу опасности.
  • Отдельном списке о способах утилизации для каждой отрасли промышленности.

Рекомендуем:  Создание регионального оператора по обращению с отходами

Все предприятия и фирмы с юридической ответственностью, а также компании малого бизнеса, которые связаны с образованием мусора, обязаны предоставлять данные, где отражаются:

  • Информация о количестве транспортировочных отходов.
  • Параметры мест их размещения.
  • Статьи, отражающие лимиты выбросов.
  • Технологии, которые применяют предприятия для переработки и утилизации мусора.

Лицензии для транспортировки и утилизации

Фирмы, функционирующие как хозяйственные предприятия, принадлежат к природопользователям.

В случае если они работают по двум или больше населенным пунктам, то появляется возможность направления письма в Росприроднадзор, где будут указаны все адреса.

На основании письма предприятию будет выдан единый номер регистрации, что существенно упростит ведение отчетов в кадастре.

Росприроднадзор и Госдепартамент природопользования, отвечающие за функционирование кадастра, должны разработать программу, которую направляют хозяйственникам. Раньше ее получали лично, что занимало много времени, сейчас ее можно просто скачать.

Касательно обращения с твердыми коммунальными отходами Росприроднадзор и департаменты природопользования ведут активную работу по сотрудничеству с локальными строительными комитетами и ЖКХ. Деньги на это выделяет Министерство по природным ресурсам. Отчеты должны вести:

  • Фирмы мелкого бизнеса, госорганизации и компании, расположенные по юридическому адресу, которые проводят работы по сбору и накоплению строительных и бытовых отходов.
  • Компании, занимающиеся перевозкой, обезвреживанием, перезахоронением и уничтожением мусора.
  • Фирмы, которые занимаются непосредственно сбором мусора с других компаний с целью его дополнительной переработки.
  • Органы, занимающиеся вопросом экологии, например, Росприроднадзор.

Региональные госструктуры

Некоторые регионы Российской Федерации передают отчеты в кадастр каждый квартал, некоторые только раз в год. Также есть области, где организации малого и среднего бизнеса освобождаются от этой процедуры. Необходимые документы для подачи информации в природонадзорные службы:

  • Документ, который утверждает нормы при организации утиля и определенный лимит при его размещении. Он утверждается печатью соответствующих органов. Документ должны подавать большие промышленные организации, которые находятся в частных руках либо в государственной собственности.
  • Документ, который подтверждает, что технология производства не менялась и продукция выпускается в прежних объемах и составах. Его также нужно утверждать в органах власти. Документация подтверждает, что норма и лимит выбросов остались прежними.
  • Предприятия, которые оказывают негативное влияние на экологию, обязаны платить налог и прикладывать отчеты. Они отправляются в природоохранные органы, которые должны проверить данные на достоверность и вынести вердикт по принятию.
  • Компании, занимающиеся обезвреживанием, захоронением и уничтожением отходов, составляют договор, где указываются лицензионные данные — срок и дата размещения отвалов, куда предприятие сбрасывает мусор.

Документы отправляются вместе с сопровождением, написанном в 2 экземплярах. В природоохранных органах их рассматривают и ставят печать, подтверждающую, что их рассмотрели и внесли в кадастр.

Существует информация, которая обязательно должна быть включена в кадастр. Обязательными в реестре считаются данные о размещении отходов, куда входят:

  • Отходы по агрегатному состоянию — мусор, гидро- и хвостоотвалы, отвалы с породами, площадки очистных конструкций.
  • Полигоны захоронений, не включающие в себя подземные.
  • Места хранения твердых бытовых отходов.
  • Выбросы промышленных и перерабатывающих предприятий.

Рекомендуем:  Охрана окружающей среды на предприятии и производстве

Итак, государственный кадастр отходов включает в себя свод документов, которые содержат информацию о происхождении, количестве и качестве выбросов, о свалках и полигонах и многое другое. Также ГКО систематизирует и классифицирует собранную информацию, на основе которых и делаются соответствующие выводы.

Источник: https://vtothod.ru/pravila/chto-vhodit-v-gosudarstvennyj-kadastr-othodov

Основные задачи ведения кадастра отходов

Сводный кадастр отходов представляет собой систематически составленный каталог, включающий сведения обо всех видах промышленных и бытовых отходов.

Он был разработан и внедрен в практику в соответствии с законом, регулирующим обращение в сфере образования, накопления и утилизации отходов.

Сводный кадастр отходов ведется по единой схеме и пока необязателен, а рекомендован для регионов Российской Федерации.

Порядок ведения документации и внесение изменений – прерогатива Правительства РФ. На местах за сбором и размещением сведений в единый государственный кадастр отходов отвечают органы исполнительной власти. Контроль за достоверность сведений возложен на местные департаменты Министерства природопользования.

В чем смысл ведения отчетности

В России долгое время не существовало единого информационного документа, где бы были собраны достоверные сведения обо всех объектах размещения отработок.

В самом понятии «размещение отработок» содержится двоякий смысл: отработки размещают организации, которые занимаются их утилизацией, а также все те, кто накапливает и хранит их до момента транспортировки к месту утилизации или захоронения.

Таким образом, кадастр отходов стал основным информационным документом, на основе которого производится планирование природоохранных мероприятий, внедрение технологий вторичной переработки, разрабатывается политика государства в области экологии.

К примеру, проанализировав данные, Росприроднадзор пришел к выводу, что полигон ТБО переполнен, его лимиты сильно завышены, что угрожает окружающей среде.

Департамент природопользования выносит постановление о приостановке деятельности полигона или свалки, направляет туда комиссию и выносит соответствующее решение – закрыть объект или дополнительно финансировать с целью наращивания мощности.

Также может быть вынесено решение об организации нового полигона захоронения утиля.

Основные задачи Кадастра отходов

  1. Собрать, накопить и систематизировать сведения о промышленном мусоре и ТБО по всем регионам России
  2. Научный анализ ситуации с целью совершенствования природоохранных мероприятий
  3. Оценка эффективности всех этапов утилизации и вторичной переработки

Что представляет собой единый Кадастр

В своде содержатся следующие сведения о:

  • Происхождении, объеме, структурном составе, свойствах и классе опасности отработок от каждого конкретного субъекта хозяйственной деятельности
  • Условиях размещения остатков сырья, материалов, бытового мусора, схемах транспортировки и утилизации
  • Данные о технологиях вторичной переработки мусора, его уничтожении и обезвреживании
  • Общероссийский каталог классификации отходов
  • Реестр полигонов захоронения по классу опасности
  • Банк данных отходов и современных технологий использования полезных компонентов отходов (банк данных отходов включает в себя сводную информацию о видах и происхождению отработок)
  • Каталог данных о способах обезвреживания вредных остатков по отраслям промышленности

Порядок ведения Кадастра отходов

Данные обязаны предоставлять предприятия и организации с юридической ответственностью, а также индивидуальные предприниматели, чья деятельность приводит к образованию бытового или промышленного мусора.

Читайте также  Как рассчитывается кадастровая стоимость земли

В сведениях отражаются:

  • Фактические данные об объемах транспортировки
  • Характеристики мест их размещения
  • Документы, регламентирующие нормы и лимиты по каждому виду отработок
  • Сведения о количестве их образования
  • Данные о технологиях, которые используются при обработке, сортировке, обезвреживании и утилизации
  • Сведения о лицензиях на транспортировку и утилизацию

Предприятия, которые ведут хозяйственную деятельность, относятся к природопользователям.

Если они ведут ее по двум или более адресам, то вправе направить в Росприроднадзор информационное письмо, в котором будут перечислены все адреса предприятия.

На основе письма хозяйственнику будет присвоен единый регистрационный номер. Это упростит ведение документации по кадастру.

Росприроднадзор и Государственный Департамент природопользования, которые отвечают за формирование кадастра, его ведение и контроль разрабатывают электронную программу, которую передают хозяйственникам. Ранее ее необходимо было получать лично, теперь во многих субъектах она доступна для скачивания.

В области обращения с ТКО Росприроднадзор и департаменты природных ресурсов тесно сотрудничают с местными комитетами по строительству и ЖКХ. Ведение кадастра финансируется со стороны Министерства по природным ресурсам.

Поставщики сведений в Кадастр

Сведения в кадастр отходов подают:

  • Предприятия мелкого бизнеса, государственные организации и предприятия с юридическим адресом, чья деятельность связана со сбором и накоплением промышленного или бытового мусора.
  • Предприятия всех видов деятельности, занятые транспортировкой, обезвреживанием, захоронением и утилизацией.
  • Организации, которые специализируются на сборе мусора с других предприятий с целью его вторичной переработки.
  • Органы государственного экологического надзора, например, Росприроднадзор.
  • Территориальные государственные структуры.

В некоторых регионах России сведения в кадастр подаются ежеквартально, а в некоторых – ежегодно. Также есть субъекты, в которых предприятия мелкого и среднего бизнеса освобождены от этой процедуры.

Обязательные документы для подачи сведений в Росприроднадзор для кадастра отходов:

  1. Документ, утверждающий нормы образования утиля и лимиты на его размещение. Он должен быть подтвержден отметкой представителя органов власти. Подавать документ обязаны крупные промышленные предприятия, находящиеся в государственной или частной собственности. Предприятия мелкого и среднего бизнеса освобождены от этой процедуры.
  2. Документ, подтверждающий, что на сегодняшний день вид выпускаемой продукции и технологии производства остались неизменными. Он подтверждается подписью представителя органов власти. Документ удостоверяет, что нормативы и лимиты отходов соответствуют действительности.
  3. Природопользователи, которые платят налог за негативное воздействие на природную среду, прикладывают расчет платы по форме службы статистических наблюдений. Он подается в Росприроднадзор, где инспектор проверяет правильность данных и ставит отметку о принятии.
  4. Сведения об организациях, с которыми заключен договор на обезвреживание, утилизацию и захоронение утильсырья. Обязательно указываются данные о лицензиях – дата открытия и срок действия и размещении полигона, куда организация вывозит отходы.

Пакет документов направляется вместе с сопровождением, составленном в 2 экземплярах. При подаче в Росприроднадзор на них ставится отметка о рассмотрении, а когда сведения вносятся в кадастр отходов, делается отметка о внесении.

Сведения о размещении отходов

Важными в кадастре считаются сведения о размещении мусора, куда включены:

  • Накопители по агрегатному состоянию – накопители, хвосто и гидроотвалы, шламовые амбары, площадки очистных сооружений
  • Полигоны захоронений, за исключением подземных
  • Полигоны и свалки ТБО
  • Помето и навозохранилища
  • Отвалы перерабатывающих предприятий

Региональные кадастры

На основе единого государственного документа, содержащегося в законе, каждый регион регламентирует собственный региональный кадастр отходов производства и жизнедеятельности населения, пишется своя программа.

Региональный кадастр отходов содержит:

  1. Основные требования по ведению и заполнению кадастра
  2. Региональный каталог отходов, места размещения захоронений
  3. Сведения о производствах и технологиях вторичной переработки

Региональный кадастр отходов – ведущий документ, на основе которого осуществляется региональный надзор за работой промышленных предприятий и коммунальных хозяйств, вырабатывается стратегия мероприятий в сфере рационального природопользования и охраны окружающей среды.

Источник: https://vtorothodi.ru/vse-ob-otxodax/svedeniya-v-kadastr-otxodov

Сводный кадастр отходов производства и потребления

Государственный кадастр отходов (далее кадастр отходов) – это документ, содержащий в себе:

  1. федеральный классификационный каталог отходов (ФККО);
  2. государственный реестр объектов размещения отходов (ГРОРО);
  3. банк данных об отходах;
  4. банк данных о технологиях утилизации и обезвреживания отходов различных видов.

ЗАКОН

Порядок ведения кадастра отходов утвержден Приказом Минприроды России от 30.09.2011 № 792 «Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра отходов».

Кадастр отходов включает в себя информацию по всем видам отходов, за исключением радиоактивных, биологических и медицинских.

Цель ведения данного кадастра — это оптимизация и совершенствование системы контроля, учета и управления отходами.

Поставщики информации в кадастр отходов:

  • органы государственной власти;
  • органы местного самоуправления;
  • индивидуальные предприниматели / юридические лица, деятельность которых связана с любым этапом обращения с отходами производства и потребления.

То есть, если хозяйствующий субъект осуществляет деятельность по обращению с отходами (сбор, накопление, транспортирование, обработку, обезвреживание, утилизацию, размещение отходов), то он является потенциальным поставщиком информации в кадастр отходов.

Стоит обратить внимание, что при этом не во всех регионах лежит поголовная ответственность давать сведения в сводный кадастр, так как органы исполнительной власти субъекта РФ вправе вести региональные кадастры отходов и вместе с этим утверждать свой порядок, в том числе форму, сроки и ответственных за предоставление информации.

Кадастр отходов производства и потребления ведется по единой для Российской Федерации системе. Некоторые регионы специально разрабатывают программные обеспечения для того, чтобы природопользователям было проще подать сведения в кадастр отходов.

Для примера, рассмотрим сводный кадастр отходов для города Москва и Московской области.

Сводный кадастр отходов для г. Москвы

Сведения подают в обязательном порядке ИП и юр. лица, в процессе деятельности которых образуются отходы производства и потребления, либо деятельность которых связана с любым этапом обращения с отходами производства и потребления.

Срок сдачи: до 1 сентября.

ЗАКОН

Порядок ведения кадастра города Москвы утвержден Постановлением Правительства Москвы от 14.10.2003 г. № 865-ПП.

Состав документации:

  1. сопроводительное письмо (2 экз.);
  2. сведения в виде информационных форм (1 экз. – бумажный носитель; 1 экз. – электронный носитель);
  3. приложения.

Информационные формы на бумажном носителе прошиваются, пронумеровываются и скрепляются печатью природопользователя.

Приложения к сведениям должны включать:

  1. копию документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение;
  2. копию технического отчета об образовании и обращении с отходами с отметкой о его принятии ТО РПН – за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства;
  3. копию отчета СМСП с отметкой о его принятии ТО РПН – для субъектов малого и среднего предпринимательства;
  4. копию декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду с отметкой о его принятии ТО РПН;
  5. копия отчета по форме 2-ТП (отходы) с отметкой о его принятии ТО РПН.

Сформировать сведения для подачи в Сводный кадастр города Москвы необходимо с помощью бесплатного программного обеспечения (ссылка: http://www.dpioos.ru/eco/ru/kadast).

ВАЖНО

Если природопользователь осуществляет свою деятельность на нескольких площадках в пределах города Москвы, то сведения подаются по каждой площадке отдельно.

Сведения представляются в Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы лично, либо направляются в его адрес почтовым отправлением с описью вложения и уведомлением о вручении.

Сводный кадастр отходов Московской области

Сведения подают в обязательном порядке ИП и юр. лица, в результате хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы (по месту их образования на территории Московской области).

Срок сдачи: до 20 апреля.

ЗАКОН

Порядок ведения кадастра Московской области утвержден Распоряжением Минэкологии МО от 25.01.2016 № 41-РМ.

Читайте также  Что значит условный кадастровый номер

Сведения формируются на спец. портале адресу (ссылка: http://esvr.mosreg.ru/site/login), после чего в режиме on-line направляются на проверку.

Если информация заполнена корректно, то на сайте появляется возможность подписать пакет сведений электронной цифровой подписью или сформировать сопроводительное письмо со штрих-кодом (при отсутствии ЭЦП), которое необходимо будет подать в Министерство экологии и природопользования Московской области лично или посредством почтового отправления.

Сопроводительное письмо должно быть подписано руководителем организации. Помимо сопроводительного письма дополнительных документов в Министерство направлять не нужно.

ВАЖНО

Необходимо учитывать нюансы подготовки документов, особенно предприятиям, ведущим свою деятельность в нескольких субъектах РФ.

Информация по заполнению сводного кадастра отходов, формы и программное обеспечение находится в свободном доступе.

По всем вопросам, в том числе, если вам требуется помощь, консультации или вы хотите заказать подготовку Сводного кадастра отходов, пишите в наш адрес, наши Контакты.

Источник: http://ecobatman.ru/otcheti/cadastre.php

Все что нужно знать про кадастр отходов

Чтобы облегчить задачу сохранения окружающей среды, государство ведет учет использования природных ресурсов. С этой целью создаются кадастры (например, земельный, водный, лесной и т.п.

) – реестры данных о природных объектах и природопользователях. Особая статья госучета – всевозможный мусор, а также отходы человеческой жизнедеятельности и производства, которые могут быть потенциальным источником загрязнения экосистемы.

Данные о них заносятся в государственный кадастр отходов.

Какими бывают кадастры отходов

В РФ ведутся региональные, а также федеральный кадастры отходов (или ультсырья). Государственный кадастр отходов включает в себя три раздела:

  1. ФККО – Федеральный классификационный каталог отходов (полный их перечень с указанием уровня токсичности от I до IV класса опасности).
  2. Список всех объектов, где размещают ультсырье.
  3. Справочную систему, касающуюся отходов: разновидности, способы вторичной переработки, обеззараживания, захоронения и т.п.

Для удобства и более детальной обработки сведений существуют также региональные или сводные кадастры отходов, куда включаются следующие сведения:

  1. Требования и правила внесения данных в общую информационную систему.
  2. Полный реестр отходов для каждого отдельного региона, а также перечень мест их складирования и полигонов для захоронения.
  3. Банк данных производств, предлагающих услуги вторпереработки, а также описания новых технологий и способов утилизации мусора.

Соответственно, юридические лица сдают отчетность по установленному образцу в региональные представительства Минприроды и экологии РФ, откуда сведения затем поступают в единую базу данных.

В основном это предприятия, занимающиеся всевозможными операциями с ультсырьем:

  • сбор и складирование любых видов мусора — от промышленного до ТБО;
  • перевозка, обеззараживание, захоронение отходов;
  • сбор с целью вторичной переработки и т.п.

На основании таких сведений может быть ограничена или даже остановлена деятельность производств, чьи отходы наносят вред природе; принимаются решения о закрытии полигонов захоронения мусора в одних местах и увеличения их вместимости в других; использованы новые разработки и т.п.

Какие задачи решает кадастр отходов и порядок его ведения

Контролировать на государственном уровне любой мусор, выбросы, образующиеся в результате производственно-хозяйственной деятельности людей, сегодня абсолютно необходимо. Конечно, их возникновение неизбежно, но зачастую они содержат вещества и химические соединения, опасные для живых существ, а также для всей природной среды.

Попадая в воздух, воду и землю, токсичные элементы отравляют все вокруг, что в итоге неизбежно приводит к ухудшению экологической обстановки и состояния здоровья людей.

Для принятия оптимальных решений в этой сфере необходима полная информация об отходах производств: какие они, сколько их и что именно с ними можно сделать. Данные задачи по сбору и систематизации информации и выполняют кадастры отходов.

Во-первых, это актуальная «мусорная» статистика по всем регионам страны. Во-вторых, свод научных разработок и технологий в сфере охраны природной среды. И, в-третьих, анализ существующих методов утилизации и вторпереработки с целью их дальнейшего совершенствования.

Таким образом, кадастр отходов – это следующая информация:

  • способы обезвреживания, обеззараживания токсичных веществ, содержащихся в отходах деятельности различных производств, а также банк данных современных технологий вторпереработки ультсырья;
  • полный классификатор отходов России (с присвоением каждому виду персонального кода и класса опасности от мало- до чрезвычайно опасных);
  • список полигонов захоронения, реестр хранилищ мусора (сюда входят и отвалы перерабатывающих предприятий, сельскохозяйственные помето- и навозохранилища и т.п.);
  • реестр предприятий и индивидуальных предпринимателей, отходы которых подлежат учету в соответствии с законом РФ, а также осуществляющих их перевозку, хранение, переработку и утилизацию;
  • объем, вид, свойства, уровень опасности образуемого ультсырья по каждому участнику информационной базы;
  • документы, устанавливающие нормы и лимиты по всем видам мусора, лицензии предприятий, дающие право на работу с отходами и т.п.

За формирование общероссийского кадастра отвечают Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) и Министерство природных ресурсов и экологии (Минэкологии). Каждому хозяйственнику–природопользователю присваивается свой регистрационный номер.

Для удобства пользователей разработаны специальные бесплатные электронные программы и подробные инструкции по ведению отчетности в режиме online.

Дополнительная информация: бесплатная видеоинструкция по использованию программы на сайте московского Департамента природопользования и охраны окружающей среды

Формы отчета по кадастру

Такие формы отчета в каждом субъекте России утверждаются региональным представительством Минэкологии. Обычно отчет имеет следующую структуру:

  1. Сопроводительное письмо с указанием всех прилагаемых к нему частей отчета.
  2. Документ об утверждении норм и лимитов для юридического лица: какое количество отходов допускается, сколько можно хранить и т.п. Уведомление об объемах образовавшегося ультсырья.
  3. Документ, подтверждающий, что в отчетном периоде предприятие не изменяло производственный процесс ни в используемых технологиях, ни в объемах производства.
  4. Расчет стоимости размещения отходов.
  5. Отчет по форме 2-ТП (отходы): статистика, сколько образуется, как обрабатываются, транспортируются и утилизируются остатки рабочей деятельности юрлица.

Каждый документ заверяется юрлицом и сопровождается отметкой уполномоченного федерального органа исполнительной власти о его принятии.

Подробные сведения о форме отчета, сроках, а также возможности его подачи нужно узнавать в территориальных представительствах Минэкологии, а также на их официальных online-ресурсах.

Например, для Москвы эти функции выполняет Департамент природопользования и охраны окружающей среды (ДПиООС) города Москвы, для Московской области (50 регион) — это Министерство экологии и природопользования МО, для Тульской области (71 регион) – Министерство природных ресурсов и экологии Тульской области и т.п.

Дополнительная информация на видео: учет отходов и контроль природопользователей Подмосковья

Сроки подачи сведений за прошедший период, а также особые требования, также могут отличаться в разных субъектах РФ. К примеру, в некоторых регионах подобные сведения сдаются ежеквартально, а в других – ежегодно, в части субъектов федерации от сдачи сведений в сводный кадастр отходов освобождены предприятия мелкого и среднего бизнеса и т.п.

Поэтому природопользователям нужно ориентироваться на постановления местных законодательных органов, которые устанавливают, каким именно образом сведения должны подаваться в контролирующие органы: например, для Башкортостана это Постановление «О порядке ведения республиканского кадастра отходов производства и потребления», для Тюмени – Постановление «О порядке ведения регионального кадастра отходов Тюменской области» и т.д.

Статистические и информационные данные федерального и региональных кадастров отходов используются для принятия необходимых стратегических и управленческих решений в сфере охраны окружающей среды. Контроль со стороны властей помогает сберечь полезные ресурсы и защитить биосферу, сохранив ее для будущих поколений и дальнейшего экономического использования.

Источник: https://vtorothody.ru/othody/kadastr.html

Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Юридические советы